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冊亨坡妹:“多元調解”給平安鄉村插上“保險銷”

2020年12月07日 16:30:21來源:亮點黔西南 作者:柯嵐 殷選擇

  近年來,貴州省冊亨縣公安機關堅持以人民為中心的發展思想,依靠和發展群眾優勢,在鄉村推行“誰來調解,我選擇”多元化矛盾糾紛調處化解機制,助推平安建設穩步邁進。

  坡妹鎮,就是一個縮影。

  說事有人——建立多元化矛盾糾紛調解室

  貴州省冊亨縣坡妹鎮距離縣城50多公里,是全國易地扶貧搬遷重點鄉鎮,與貞豐、安龍兩地交界,總人口5萬余人,加之三地居民交往密切,小矛盾、小亂點、小隱患、小案件較為突出。

  “群眾說事找理需要一個地方,我們就建一個平臺。”

  坡妹派出所兩間調解室多元化矛盾糾紛調解室應時而建,堅持“合法、公正、公開、自愿、及時、教育”原則,會同司法、土管、村老等力量,對經評估可能影響安全穩定的矛盾糾紛進行全程干預,聯合開展調處化解工作,強化源頭化解。

  “當群眾不滿足于公安機關的調解時,他們可自主選擇其他調解員進行調節。”派出所所長楊正明說,公安民警承擔專職調解員的職能。同時,將熟悉群眾工作、善做群眾工作的司法、綜治、林業、安監、寨老等十余名調解員掛牌亮相調解室,讓群眾按需選人或協調派員組織調解,極大滿足鄉村群眾的司法調節的多元化需求。

  今年初,坡妹派出所發揮多元化矛盾糾紛調解室作用,每天組織調解專班,對轄區一項公路工程放炮施工導致的40多戶房屋不同程度損失進行調解理賠,共商評估,核算造價,協議支付,全部兌現,群眾很滿意。

  “一般的矛盾糾紛,主要依靠村寨的群眾力量就地化解,有效實現小事不出村、大事不出鎮。”教導員杜云飛講,坡妹鎮多個村寨,比如在尾灑村、巖石村,調解員隊伍成員就有村支兩委、警務助理、老黨員、寨老、村民代表等,這種半熟悉關系圈有利于調處矛盾從“早”著手,以“先”取勢,以“快”制勝,實現就地調處化解。

  而在民事糾紛可能“民轉治”“民轉刑”的關鍵部分,則由處警民警帶回派出所移交調解室分類歸檔,屬民事糾紛的由調解員處置,屬行政案件由民警負責。

  此外,每周例會上,坡妹派出所都要對民警、輔警、村警務助理進行勤務規程及矛盾糾紛調解技戰術培訓,并通過每月聯席會議組織多元化矛盾糾紛調解室墻上的調解員共商研討,持續鞏固提升調解員隊伍排查化解能力和服務群眾水平。

  2017年至今,坡妹派出所多元化矛盾糾紛調解室每年成功化解各類矛盾糾紛400余起,有效防范并實現了“民轉刑”“刑轉命”案件零發生。

  解題有方——不斷完善矛盾糾紛調解機制

  簡單的事重復做、重復的事用心做。坡妹派出所在多元化矛盾糾紛調解工作中推行“分類調解法”,助力平安鄉村建設高質量。

  勞資糾紛調解法,讓討薪行為更理性。由調解員組織欠薪方負責人和討薪方協商,幫助討薪方收集證據,同時告知討薪方合理合法的維權渠道,并主動幫其聯系勞動監察、工會及司法部門,維護自身合法權益。

  事故糾紛調解法,讓賠償協商更合理。針對常見的交通事故和意外事故,民警第一時間調查掌握真實情況,了解當事人或傷亡人員家屬真實想法,在事故認定無疑后馬上調解,劃清主責、次責,防范化解風險,合理合法維護受害者利益。

  鄰里糾紛調解法,讓鄉鄰關系更和諧。“張家長李家短”、山地林權“邊邊角角”的矛盾糾紛比較常見,調解員先把事情的來龍去脈理順,搞清事實,請出相關職責部門,然后向雙方動之以情、曉之以理,促使互諒互讓。

  案件糾紛調解法,讓民事賠償更人性。案件中,涉及賠償如是民事糾紛引起的,調解員會給違法人員講清其行為導致的后果,做其工作爭取實現主動賠償,盡量維護受害人合法權益;涉及賠償如不是民事糾紛引起的,調解員會盡量給受害方提供方便,全力支持其通過司法訴訟等方式維護權益,同時實現違法必懲。

  家庭糾紛調解法,讓親情維系更溫暖。針對各類家庭糾紛,調解員聽取雙邊意見,找到矛盾焦點,宣講家庭美德、勸和向善,給群眾算清法律賬、經濟賬、形象賬、親情賬。

  “如果不是他們現場調解,我們雙方都不知道已經違法。”因工薪產生矛盾導致堵路的張某與養殖場老板雙雙感謝調解隊。

  “調解員說話在理,我這沖動的臭脾氣差點惹下大禍。”在調解室,互相猜忌引發爭吵甚至揚言殺人的韋某與妻子言歸于好,聽調解員杜云飛的勸,韋某表示以后會冷靜處理家庭矛盾,不惹事不犯法。

  …… ……

  包干有效——強化矛盾糾紛調解責任落實

  少數民族聚居地貧困程度較深、思想觀念舊、矛盾糾紛雜,聚焦這些現實問題,坡妹派出所把多元化矛盾糾紛調處化解作為推進社會治理創新的基礎工作來抓。

  “我們緊盯矛盾糾紛調解效果抓規范、壓責任,對調解任務進行認領包干,依法履職,對合法合理的訴求該給予支持的全力支持,對違法違反原則的該提醒阻止必須提醒阻止,真正確保群眾利益和調解質量。

  2020年11月20日,岑某到坡妹派出所報警求助,稱其女兒于19日離家出走,手機關機,微信拉黑親友。值班民警杜云飛按常規發出協查函,隨后主動開展調查了解,發現女孩乘車前入主貞豐縣,并被自己的一個男性朋友鄧某開車接走同處多日。

  岑某得到派出所反饋后,對鄧某的行為耿耿于懷,“小算盤”油然而生——打起了借此由頭“敲打”鄧某給予一定賠償補助的主意,要求警方出面組織調解協商。對此,所長楊正明當起調解員,明確表示岑某的想法于法無據,并助涉嫌敲詐勒索,公安機關不予支持,并引導雙方善意溝通,最終達成和解。

  “楊所長對我們的事情很重視,調解協商沒得偏頗,公道公正,合法合規,還提醒我的想法稍有不慎就會構成敲詐勒索的違法犯罪,險些釀成大錯。派出所的同志工作認真負責,真的很感謝他們!”岑某誠懇的說。

  范文亮與范應星是屋上坎下的鄰居,兩家土地中間隔著一條一米寬的村道,村道從范某亮家屋旁延伸到院壩邊上,而這也是范某星家進出的必經之道。前些年,范某亮打算在村道的基礎上占用范某星的部分土地拓寬路面,以便自家的三輪車運糧進出負一樓。剛開始范某星家答應了,但在范某亮家開工不久,范某星又改口不干,矛盾自此結下。

  范某亮家氣不過,隨后在自家院壩邊上砌了一堵墻,把村道與自家院壩隔開,導致范某星家只能人行村道,車輛無法開回家。

  “歸根到底就是‘你不給我方便,我也不給你方便’。這個調解我負責認領包干,登記在冊,負責到底!”杜云飛說,“古代尚‘千里家書只為墻,讓他三尺又何妨’的佳話,我一定要把它化解掉,不能讓它成為兩家心上的梗,更不能讓由此埋下案件的根!”

  (柯嵐 殷選擇)

責編:盧生龍


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冊亨坡妹:“多元調解”給平安鄉村插上“保險銷”

亮點黔西南 | 2020年12月07日 16:30:21 | 柯嵐 殷選擇

  近年來,貴州省冊亨縣公安機關堅持以人民為中心的發展思想,依靠和發展群眾優勢,在鄉村推行“誰來調解,我選擇”多元化矛盾糾紛調處化解機制,助推平安建設穩步邁進。

  坡妹鎮,就是一個縮影。

  說事有人——建立多元化矛盾糾紛調解室

  貴州省冊亨縣坡妹鎮距離縣城50多公里,是全國易地扶貧搬遷重點鄉鎮,與貞豐、安龍兩地交界,總人口5萬余人,加之三地居民交往密切,小矛盾、小亂點、小隱患、小案件較為突出。

  “群眾說事找理需要一個地方,我們就建一個平臺。”

  坡妹派出所兩間調解室多元化矛盾糾紛調解室應時而建,堅持“合法、公正、公開、自愿、及時、教育”原則,會同司法、土管、村老等力量,對經評估可能影響安全穩定的矛盾糾紛進行全程干預,聯合開展調處化解工作,強化源頭化解。

  “當群眾不滿足于公安機關的調解時,他們可自主選擇其他調解員進行調節。”派出所所長楊正明說,公安民警承擔專職調解員的職能。同時,將熟悉群眾工作、善做群眾工作的司法、綜治、林業、安監、寨老等十余名調解員掛牌亮相調解室,讓群眾按需選人或協調派員組織調解,極大滿足鄉村群眾的司法調節的多元化需求。

  今年初,坡妹派出所發揮多元化矛盾糾紛調解室作用,每天組織調解專班,對轄區一項公路工程放炮施工導致的40多戶房屋不同程度損失進行調解理賠,共商評估,核算造價,協議支付,全部兌現,群眾很滿意。

  “一般的矛盾糾紛,主要依靠村寨的群眾力量就地化解,有效實現小事不出村、大事不出鎮。”教導員杜云飛講,坡妹鎮多個村寨,比如在尾灑村、巖石村,調解員隊伍成員就有村支兩委、警務助理、老黨員、寨老、村民代表等,這種半熟悉關系圈有利于調處矛盾從“早”著手,以“先”取勢,以“快”制勝,實現就地調處化解。

  而在民事糾紛可能“民轉治”“民轉刑”的關鍵部分,則由處警民警帶回派出所移交調解室分類歸檔,屬民事糾紛的由調解員處置,屬行政案件由民警負責。

  此外,每周例會上,坡妹派出所都要對民警、輔警、村警務助理進行勤務規程及矛盾糾紛調解技戰術培訓,并通過每月聯席會議組織多元化矛盾糾紛調解室墻上的調解員共商研討,持續鞏固提升調解員隊伍排查化解能力和服務群眾水平。

  2017年至今,坡妹派出所多元化矛盾糾紛調解室每年成功化解各類矛盾糾紛400余起,有效防范并實現了“民轉刑”“刑轉命”案件零發生。

  解題有方——不斷完善矛盾糾紛調解機制

  簡單的事重復做、重復的事用心做。坡妹派出所在多元化矛盾糾紛調解工作中推行“分類調解法”,助力平安鄉村建設高質量。

  勞資糾紛調解法,讓討薪行為更理性。由調解員組織欠薪方負責人和討薪方協商,幫助討薪方收集證據,同時告知討薪方合理合法的維權渠道,并主動幫其聯系勞動監察、工會及司法部門,維護自身合法權益。

  事故糾紛調解法,讓賠償協商更合理。針對常見的交通事故和意外事故,民警第一時間調查掌握真實情況,了解當事人或傷亡人員家屬真實想法,在事故認定無疑后馬上調解,劃清主責、次責,防范化解風險,合理合法維護受害者利益。

  鄰里糾紛調解法,讓鄉鄰關系更和諧。“張家長李家短”、山地林權“邊邊角角”的矛盾糾紛比較常見,調解員先把事情的來龍去脈理順,搞清事實,請出相關職責部門,然后向雙方動之以情、曉之以理,促使互諒互讓。

  案件糾紛調解法,讓民事賠償更人性。案件中,涉及賠償如是民事糾紛引起的,調解員會給違法人員講清其行為導致的后果,做其工作爭取實現主動賠償,盡量維護受害人合法權益;涉及賠償如不是民事糾紛引起的,調解員會盡量給受害方提供方便,全力支持其通過司法訴訟等方式維護權益,同時實現違法必懲。

  家庭糾紛調解法,讓親情維系更溫暖。針對各類家庭糾紛,調解員聽取雙邊意見,找到矛盾焦點,宣講家庭美德、勸和向善,給群眾算清法律賬、經濟賬、形象賬、親情賬。

  “如果不是他們現場調解,我們雙方都不知道已經違法。”因工薪產生矛盾導致堵路的張某與養殖場老板雙雙感謝調解隊。

  “調解員說話在理,我這沖動的臭脾氣差點惹下大禍。”在調解室,互相猜忌引發爭吵甚至揚言殺人的韋某與妻子言歸于好,聽調解員杜云飛的勸,韋某表示以后會冷靜處理家庭矛盾,不惹事不犯法。

  …… ……

  包干有效——強化矛盾糾紛調解責任落實

  少數民族聚居地貧困程度較深、思想觀念舊、矛盾糾紛雜,聚焦這些現實問題,坡妹派出所把多元化矛盾糾紛調處化解作為推進社會治理創新的基礎工作來抓。

  “我們緊盯矛盾糾紛調解效果抓規范、壓責任,對調解任務進行認領包干,依法履職,對合法合理的訴求該給予支持的全力支持,對違法違反原則的該提醒阻止必須提醒阻止,真正確保群眾利益和調解質量。

  2020年11月20日,岑某到坡妹派出所報警求助,稱其女兒于19日離家出走,手機關機,微信拉黑親友。值班民警杜云飛按常規發出協查函,隨后主動開展調查了解,發現女孩乘車前入主貞豐縣,并被自己的一個男性朋友鄧某開車接走同處多日。

  岑某得到派出所反饋后,對鄧某的行為耿耿于懷,“小算盤”油然而生——打起了借此由頭“敲打”鄧某給予一定賠償補助的主意,要求警方出面組織調解協商。對此,所長楊正明當起調解員,明確表示岑某的想法于法無據,并助涉嫌敲詐勒索,公安機關不予支持,并引導雙方善意溝通,最終達成和解。

  “楊所長對我們的事情很重視,調解協商沒得偏頗,公道公正,合法合規,還提醒我的想法稍有不慎就會構成敲詐勒索的違法犯罪,險些釀成大錯。派出所的同志工作認真負責,真的很感謝他們!”岑某誠懇的說。

  范文亮與范應星是屋上坎下的鄰居,兩家土地中間隔著一條一米寬的村道,村道從范某亮家屋旁延伸到院壩邊上,而這也是范某星家進出的必經之道。前些年,范某亮打算在村道的基礎上占用范某星的部分土地拓寬路面,以便自家的三輪車運糧進出負一樓。剛開始范某星家答應了,但在范某亮家開工不久,范某星又改口不干,矛盾自此結下。

  范某亮家氣不過,隨后在自家院壩邊上砌了一堵墻,把村道與自家院壩隔開,導致范某星家只能人行村道,車輛無法開回家。

  “歸根到底就是‘你不給我方便,我也不給你方便’。這個調解我負責認領包干,登記在冊,負責到底!”杜云飛說,“古代尚‘千里家書只為墻,讓他三尺又何妨’的佳話,我一定要把它化解掉,不能讓它成為兩家心上的梗,更不能讓由此埋下案件的根!”

  (柯嵐 殷選擇)

責編:盧生龍

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